创新机制 示范提标 融合服务

本报讯 为认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，我市全面加强党的领导，积极探索构建简约高效的基层治理体系，不断强化基层党组织政治功能和组织力，为市域社会治理现代化提供坚强的组织保障。

以创新机制为抓手，探索基层治理路径。推动社会治理重心向基层下移，以街道、社区和乡镇、农村为重点，着力构建城乡社会治理新格局。在街道社区，完善市、区（县、市）、街道、社区四级联动体系，推动全市街道全部成立“大工委”，90%的社区成立“大党委”，并落实兼职委员制；强化“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级网格管理，按照“1名网格党支部书记+1名楼栋党小组长+X名党员中心户”标准配备网格队伍，全市共设置469个网格党支部。组建街道“5办1站2中心”，下放街道对职能部门派驻街道机构负责人任免奖惩的征得同意权等“五项权力”，构建权责统一、运转协调的街道管理体制。在乡镇农村，编印出版《创新基层党组织设置案例选》，丰富和拓展村村联建、村企联建、产业联建、城乡联建“四联并进”基层党组织设置模式，将政策、人才、资金、产业、信息等资源要素融合起来，形成“优势互补、发展共赢”的“大党建”格局；强化党组织在村级治理中的领导地位，推行“四议两公开”议事决策机制、完善村规民约、健全村务监督委员会，构建自治、法治、德治“三治融合”的村级治理体系。

以示范提标为重点，夯实基层治理基础。集中开展“树亮品牌、全面达标”专项行动，制定规范化建设标准，建立梯次培育制度，“抓两头、带中间”，完成172个软弱涣散基层党组织整顿任务，打造100个规范化建设示范点，推动基层党组织全面达标，并在年底集中命名一批特色党建品牌。同时，建立党支部工作联系点制度，推动全市各级党委（党组）书记、班子成员每人确定1个党支部工作联系点，积极协调解决问题，促进支部标准化规范化建设。集中开展“整乡推进、整县提升”创建行动，在全市乡镇（街道）集中打造84个村级党群服务中心示范点，并为每个示范村列支5万元补助资金。在成功入选4个全省首批标杆乡镇党委和村党组织的基础上，向省委组织部推荐“整乡推进、整县提升”示范县2个、达标县2个和示范乡镇9个、达标乡镇24个，选派机关事业单位干部到村任职，为全市236个村选派干部283人。

以融合服务为导向，提升基层治理水平。积极打造便民高效服务平台，社区活动场所全部达到500平方米以上的基础上，全面推进三级党群服务中心建设，统筹打造“有功能、有服务、有灵魂、有引力”的县级党群服务中心、街道社区商圈楼宇党群服务中心、党群服务驿站，构建便捷高效优质的“15分钟党群服务圈”，让党员群众在家门口就能找到组织、享受便利。充分发挥党员干部带头作用，动员引导党员干部在脱贫攻坚、项目建设、文明创建等急难险重任务面前勇挑重担、真抓实干。在疫情防控中，参与基层党组织6500多个，疫情一线党员、干部达7.7万多人，党员自愿捐款达2900余万元。在社区报到中，依托“双报到双服务”这一载体，为全市党员发放《在职党员进社区报到证》，建立资源清单、需求清单、项目清单，拓宽党员联系群众、服务基层的途径方式。今年以来，市县两级共有600多个机关事业单位党组织、1.8万余名在职党员进社区志愿服务1200余次，做好事4万余件。

（段莎莎 任素峰）