支持教育、保障民生、推进交通建设……自“‘三新’背景下山西‘转型出雏型 财政强支撑’大学习大研讨大创新大提升”活动开展以来，全省财政系统积极领题、勇于破题、全力解题、精准答题，围绕如何在全生命周期做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，创新完善财政收入，投入保障机制及就“十四五”期间加快推进交通强国建设，创新财政资金投入方式等课题，有的放矢，对症下药，梳理出一条条有待实施的思路，谋划出一个个切实可行的举措。

强化绩效管理 变革体制机制

“2020年，全省各级财政部门不断加大对教育事业投入力度，全年财政教育支出首次突破700亿大关，达到734.14亿元，增长5.6%，占一般公共预算支出比重14.4%，是继社会保障支出后第二大支出。2021年，我们将围绕‘优质均衡’、‘双高’、‘双一流’等三个方面，坚持目标导向，强化绩效管理、改革支持方式、创新理财观念，通过体制机制变革推动我省教育高质量发展。”省财政厅科教处处长贾岐山如是说。教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，也是民族振兴、社会进步的重要基石。这三方面的举措具体为：——围绕“优质均衡”，推动基础教育布局优化。支持我省建设改造500所寄宿制学校。省财政将进一步完善省对市县教育转移支付分配办法，引入更多目标性、结果性因素，对工作完成较好的市县给予奖励激励，引导市、县主动作为，大力推进城乡基础教育布局优化。——围绕“双高”，推进职业教育高水平发展。支持我省开展高水平职业院校建设，培育10所省级高水平高等职业院校建设和高水平专业群建设，培育60所高水平中等职业学校。省财政将打破原有资金管理模式，集中财力支持高水平职业院校建设，并加强绩效管理，动态调整支持机制，促进职业教育高水平发展。——围绕“双一流”，促进高等教育内涵式发展。落实非均衡发展战略，重点支持山西大学、太原理工大学和中北大学率先发展，努力实现“双一流”建设任务目标。省财政将进一步强化绩效管理，改革经费管理方式，改补助为激励、变保障为引导，赋予高校更大的经费使用自主权，激发高校内涵式发展的动力和活力，为我省高等教育发展提供坚强的财政支撑。

四大创新特点 “扮靓”政策清单

社保关乎于我们每一个人的切身利益，针对以往社保项目涉及政策文件过于繁杂，使百姓无法第一时间获取有用的相关信息等问题，省财政厅社会保障处群策群力，一份完全按照创新思路整合的财政社保政策清单即将对外发布。据了解，财政社保政策清单主要内容包括：政策名称、发放对象、发放标准、申请流程、发放时效、发放方式和特别说明。首先按照部门发布（民政部门、人社部门、卫健部门等），之后按照功能发布（幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶）和享受人群发布（残疾人、退役军人、孤儿等）。“财政社保政策清单具有四大创新特点，一是把每个社保项目所涉及的政策核心内容全部整合在一起，解决政策碎片化问题，用通俗易懂的表述对外发布；二是按照正面清单管理，未来市县的清单必须在此范围之内，而且必须通过上级发布，超越清单范围的，不能执行；三是项目怎么申请？到哪里申请？有哪些环节和程序？全部广而告之，保障政策能落地、能接住；四是相关社保主管部门和系统，要落实‘首问告清’制，清单上的项目，人民群众咨询，首先接到电话或受理的，必须一次告清到本部门（本系统）哪个内设机构或者所属事业单位办理。”社会保障处处长刘国宏说道。

迎难而上理思路 全力以赴保建设

如今，交通运输在经济社会发展中的地位和作用越来越突出，如何加快交通发展，为经济社会发展提供强有力的支撑？如何实施交通强国战略,发挥好交通运输“先行官”作用,努力建设人民满意交通？这一切离不开财政资金的支持，然而财政可用财力与交通建设需求存在巨大差距、中央车购税补助政策将有所调整、市县财力较弱对交通建设投入严重不足、交通建设筹融资模式受限等因素使得交通建设投资形式更加严峻。“面对新形势、新要求，为全力做好交通建设资金保障，推动全省交通建设高质量发展，切实解决上述问题，按照‘政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效’的原则，我们在与交通部门研究沟通的基础上，整理出四点解题思路。分别是：建立交通运输发展规划与资金保障协同机制、完善政府主导的交通运输基础设施公共财政保障制度、继续推动市场化方式推进交通项目建设、积极扩大交通建设项目融资渠道。”省财政厅经济建设一处处长郭前进将该处解题思路进行了现场分享。大学习、大研讨、大创新、大提升。活动如火如荼开展的背后，是全省财政人勇于创新、敢于担当、积极作为、力攀高峰的初心，一幅献给“十四五”开局谋新篇、助力山西经济高质量转型发展的财政工作画卷正徐徐展开。

本报实习记者李京益