为加快提升我省服务业发展质量和水平，不断增强服务业对经济增长的支撑能力，实现“十四五”良好开局，省政府办公厅日前印发《山西省推进服务业提质增效2021年行动计划》，以高端化、品质化、数字化、融合化发展为方向，聚焦转型发展，补短板、锻长板，全力推进生活性服务业提档升级，培育壮大生产性服务业，加快构建我省现代服务业体系，力争2021年全省服务业增加值突破万亿元。
推动生活性服务业提档升级
商贸服务。通过支付平台发放数字消费券(省级财政1亿元、市级财政3亿元)，重点推动零售、餐饮、住宿等领域扩大消费，加大对家电、成品油等带动效果好的消费品支持力度。促进汽车、家电家具家装消费。推动步行街改造提升，支持太原市钟楼街创建国家级示范步行街，推动省级试点步行街提升品质。培育电子商务新业态，认定20个省级电商直播基地。发展社区消费，改造提升一批便民消费服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政等生活服务设施，打造便民消费圈。推动农村消费，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体，提供购物、餐饮、休闲娱乐、农产品收购、农产品加工、商品配送、废旧物资回收等多种服务。房地产业。支持房地产企业打造一批全装修、智能化、绿色低碳的宜居示范项目。发展住房租赁市场，指导太原市做好中央财政支持住房租赁市场发展试点工作，培育专业化住房租赁企业5家以上，筹集租赁房源4万套以上。文化旅游产业。分年度、分区域开展中外游客免头道门票优惠活动。打造10条成熟的主题旅游线路，建设20处国宝级文物活化利用试点，培育30个研学实践教育示范基地，改造提升60个历史文化景区。体育服务产业。推进落实公共体育场馆等设施免费或低收费开放政策。养老托育服务。继续在人口1万人以上的城市社区以及居民比较集中的城镇，采取改造或新建方式年内配置30个养老服务场所。教育培训服务。深入推进“人人持证、技能社会”建设，力争从业人员中技能人员比例达到25%，高技能人才占技能人员比例达到30%。完成技术技能培训50万人次，职工继续教育培训1万人次、城乡社区教育培训100万人次。
培育壮大生产性服务业
交通运输业。按照不降低差异化收费优惠幅度的原则，继续实施分路段、分行驶方向等差异化收费优惠政策，均衡调节局部路段货车通行成本。开工建设太原机场三期改扩建工程和朔州机场。进一步提升省际互联互通能力，年内打通晋豫省界古城高速公路出省口。现代物流业。建设太原国家物流枢纽，加快培育省级示范物流园区，推进华远中西部物流枢纽建设，提升中鼎、穗华、方略、晋北等物流园功能。加快晋中国家骨干冷链物流基地建设，积极推动开行国内冷链货运班列和“点对点”铁路冷链运输。全面落实“快递进村”三年行动方案，2021年年底前，“快递进村”覆盖率不低于80%。现代金融方面。用足用好再贷款再贴现政策，继续实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策和普惠小微企业信用贷款支持政策至2021年3月31日。大力推进绿色金融发展，在全省推广“绿票通”再贴现业务。支持更多的绿色企业通过债券市场融资。合理增加信贷投入，特别是加大中长期贷款发放力度，支持能源革命“五大基地”建设及“六新”领域、制造业和14个战略性新兴产业集群建设。科学研究和技术服务方面。加快建设首期省实验室，新建省级重点实验室10家。积极创建国家重点实验室，国家、省、市三级企业技术中心超过1100户。持续推进规上工业企业研发活动全覆盖，规上工业企业研发投入增长20%以上。持续完善以智创城为载体的双创体系，构建“创业苗圃+众创空间+孵化器+加速器+产业园”全链条孵化体系。新认定省级众创空间、省级科技企业孵化器50家。新认定高新技术企业1000家。促进科技成果转移转化，新建10个以上中试基地，认定20个以上科技成果转化示范企业，建设2家科技成果转化示范基地。软件和信息服务方面。推进百度云计算(阳泉)中心(二期)、秦淮环首都太行山能源信息技术产业基地、大同云中e谷大数据中心、中联绿色大数据产业基地、中科曙光国家超级计算太原中心等超大型数据中心建设。依托长城、曙光、百信、统信等信创企业，推进信创产业集聚集群集约发展。探索5G、人工智能等新一代信息技术应用新模式。服务贸易方面。支持中医药服务和文化服务出口，推动服务外包快速发展。支持我省煤炭、采掘、焦炭生产等领域工程和技术服务输出。高端商务服务。发展会展服务，支持企业创新网上办展，开展线上线下办展的融合发展新模式。推动标准化和知识产权服务发展，着力在能源革命、高端装备、有机旱作农业、生态环境等领域标准化建设上取得突破。发展人力资源服务，建成省级太原人力资源服务产业园。发展法律服务，设立山西综改示范区公共法律服务中心。农业生产性服务业。全面推进农业生产托管服务，实施“农业生产托管服务促进工程”。强化农业科技服务，支持山西农业大学(省农科院)建立研发平台。提升农村服务供给，深入实施电商进农村综合示范，培育10个农村电商强县和100个农村电商强镇。
培育新业态新模式新动能
发展平台经济，依托泛城物流、快成物流、全球蛙等本土企业，大力发展网络货运、新零售、跨境电商等平台，形成千亿级平台经济集聚区。培育一批在国内外有较强影响力的大宗商品交易平台，提高中国(太原)煤炭交易中心市场占有率，支持山西大宗商品交易中心打造钢铁、化工、建材等大宗商品(含原料)供应链平台，发展大宗商品期货、指数经济等新交易模式。推进新型智慧城市建设，在政务服务、交通、教育、医疗、公共安全、城市管理等领域创新特色应用，支持晋城市打造中等智能城市全国样板。加快数字政府建设，启动千项数据资源共享工程，拓展“晋政通”“三晋通”等覆盖应用。推进三级综合专科医院“智慧医院”建设，探索“5G+远程医疗”等场景应用。推进“晋享云课堂”教育教学共同体项目，加快数字化特色课程研发。面向产业升级，加强5G、工业互联网、工业自动化控制等技术示范应用。大力推进智能制造试点示范，推动智能制造诊断全覆盖，培育200户智能工厂和数字化车间，建设工业互联网行业级平台，拓展工业互联网二级标识节点建设范围。加快推进“5G+智能矿山”建设，建设首批10座智能化示范煤矿，推进能源互联网建设试点工作。
本报记者齐泽萍
