推动中国汾酒文化园、中国煤炭博物馆等工业旅游产品开发工业遗产创意游；启动我省沿黄河、沿长城、沿吕梁山省级森林自然步道建设；构建以山西智慧旅游云平台、智慧指挥平台为主的山西智慧旅游信息服务体系……省政府近日出台《关于创建国家全域旅游示范区的实施意见》，我省将从改革创新、供给体系、公共服务、秩序与安全、资源与环境、品牌影响等方面取得实质性突破，加快创建全省域国家全域旅游示范区。到2025年，旅游接待人次和旅游总收入年均增幅20%—25%，文化产业增加值年均增幅8%以上，文化和旅游综合收入跨越万亿规模，对全省经济社会发展综合贡献水平和牵引带动作用明显增强。全省70%以上县（市、区）完成省级初审验收，初步达到文化和旅游部国家全域旅游示范区验收标准，形成一批可复制、可推广的创新示范经验。推进一批符合条件县（市、区）纳入省级生态文化旅游示范区序列我省将继续深化旅游景区体制机制改革，大力引进国内外知名旅游企业、跨界资本和管理服务品牌，通过直接投资、参资控股、兼并重组等方式参与开发经营。开展涉旅文保单位“两权分离”评估，总结经验，探寻涉旅文保单位“两权分离”体制机制改革规律，推动重点文物活化利用，支持社会力量依法利用文物资源，通过“文物＋景区”“文物＋研学基地”“文物＋博物馆”“文物＋数字化”等方式，提升重点文物活化利用水平。发挥洪洞、阳城、平遥、泽州、永济、壶关、武乡等7个国家全域旅游示范区的示范带动作用，加快推动晋中、忻州两市以及平顺、右玉、阳曲、灵丘、大同、云州区、浑源、黎城、吉县、隰县、芮城、岚县、交城、左权等列入国家全域旅游示范区创建名单的县（区）完成创建验收工作，加快右玉、左权、太原西山、方山、平顺、陵川、乡宁等省级生态文化旅游示范区建设，推进大同古城、浑源、代县等一批符合条件的县（市、区）纳入省级生态文化旅游示范区序列。打造广灵剪纸、晋绣坊、大同铜器、浑源凉粉、泽州铁器、潞绸、阳泉紫砂等非物质文化遗产产品展销基地，塑造以平遥推光漆、宇达青铜、红海玻璃、平定砂器、长治堆锦、珐华器、澄泥砚为代表的工艺美术品牌，持续推进非遗产品、工艺美术产品、文创产品进景区。建设忻州古城、大阳古镇、大同古城等非遗、民间艺术街区和汾阳贾家庄、长治振兴村、灵丘下车河村、阳泉桃林沟村、平遥横坡村等休闲农业和乡村旅游精品景点，推动中国汾酒文化园、中国煤炭博物馆、大同晋华宫国家矿山公园、平遥牛肉文化产业园等工业旅游产品开发工业遗产创意游。五台山等国家5A级旅游景区要建成国际一流旅游目的地提升五台山、云冈石窟、平遥古城三大世界文化遗产地及皇城相府、绵山、雁门关、洪洞大槐树、壶关太行山大峡谷八泉峡、云丘山等国家5A级旅游景区综合服务功能，开发新型旅游产品，延伸产业链条，建成功能完善的国际一流旅游目的地。实施A级景区倍增计划，结合黄河、长城、太行“三大板块”建设，大力推进各类自然文化景区、城市公园、矿山公园、地质公园、主题乐园、博物馆、纪念馆、旅游综合体等创建国家A级旅游景区，递次推进壶口瀑布、晋祠—天龙山、宁武芦芽山、关帝庙、恒山—悬空寺、娘子关、王莽岭、广武城、晋中灵石静升古镇、黄崖洞等基础较好的景区晋升更高等级旅游景区，加快创建国家5A级旅游景区景观质量评审进程。依托气候、山地、温泉、森林、湿地等优势资源，推动云中河、云竹湖、圣天湖湿地公园、大同火山群国家地质公园等生态条件优、服务设施全、发展基础好的休闲旅游度假综合体，率先创建高等级旅游度假区及生态旅游示范区。着力发展研学旅游、康养旅游、森林旅游、低空旅游、冰雪旅游、湿地生态观鸟游、商务会展旅游、徒步穿越旅游、自驾房车旅游等新业态。推进太行山国家森林步道在我省落地，启动我省沿黄河、沿长城、沿吕梁山省级森林自然步道建设，发展长距离徒步穿越旅游。推动忻州奇顿合温泉、大同汤头温泉、阳泉梁家寨温泉等温泉集中区建设温泉综合康养中心。建设大同桑干河、忻州云中河清凉湾、晋中小西沟、平遥天鹭湖、孟母生态园、晋城泽州大阳古镇等一批康养小镇。根据资源禀赋、文化风貌、民俗民风等乡村特色，打造一批宜居宜游、宜业宜养的特色文化古村落、乡村民宿度假区。依托省文旅集团加快发展“黄河人家”“长城人家”“太行人家”品牌管理公司，塑造“三个人家”乡村旅游品牌，打造富有山西地方特色的乡村民宿产品。依托太行精神、吕梁精神等红色文化和旅游资源，打造以武乡—黎城—左权为主体的太行山红色文化和旅游带，以兴县—临县—柳林为主体的吕梁山红色文化和旅游带。形成“站景通、城景通、景景通”全省立体旅游交通网加快推进黄河、长城、太行三个一号旅游公路建设，提升旅游公路整体服务品质，构建结构合理、设施完善、功能齐全、特色突出、服务优良的旅游公路体系。发挥大运高速和大西、太郑、大张高铁等陆路交通设施对旅游的支撑作用，优化配置重点旅游城市列车班次，有条件的城市增开旅游专列。建设以沿黄河、长城、太行低空游览、飞行体验、航空体育运动等为支撑的低空旅游航线网络。开发省内重点旅游城市观光、旅游专线公交、旅游客运班车等形式多样的旅游交通，提升可进入性，形成“站景通、城景通、景景通”全省立体旅游交通网。围绕城市节点、重点旅游区域、景区及旅游线路，规划建设不同等级、不同规模的旅游集散中心、游客咨询服务中心、公路驿站、自驾营地、生态停车场、旅游引导标识系统、旅游厕所等旅游公共服务设施。合理布局社会旅馆、客栈、星级饭店、连锁经济酒店等住宿业态比例，重点发展商务酒店、度假酒店、文化主题酒店、露营地、汽车旅馆、智慧酒店等多种住宿业态。加强大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术在文旅融合领域的应用，大力发展5G＋智慧旅游。加快建设智慧景区和智慧城市，建设能提供游客疏导、流量统计、紧急安全救援的智慧指挥平台。完善“山西省智慧旅游云平台”服务功能，推动路线导航、旅游攻略、产品推荐、智能导游、电子讲解、门票预约、在线预订、信息推送，以及移动在线支付等智慧旅游全服务。推动全省A级旅游景区、所有城市文旅场所实现免费WiFi通信信号、视频监控全覆盖。严厉打击“黑社”“黑店”“黑导”“黑车”建立旅游市场主体“红黑名单制度”，建立旅游企业“联合惩戒备忘录＋黑名单”的信用联合惩戒机制，提升文化旅游市场现代治理能力。建立规范高效的旅游投诉快速处置机制、旅游购物退换货机制、旅游市场常态化“体检式”暗访机制等。针对重点区域、重点时段、重点问题开展集中整治，严厉打击“黑社”“黑店”“黑导”“黑车”，整治利用网络、微信群等进行非法经营和不合理低价游、欺客宰客、强迫及变相强迫或诱导游客消费，以及“一日游”乱象等市场顽疾和突出问题。完善山西省旅游志愿者工作制度，规范旅游志愿者招募、注册和培训等工作，推行旅游志愿者评价和激励制度。实行预约、错峰出行，落实重点部位消杀制度。实施旅游场所和旅游活动安全综合治理，建立健全旅游安全预测预警机制，及时发布道路交通、气象等各类信息，督促企业健全完善公共卫生、消防、治安、交通安全等涉旅突发事件应急预案，强化重点领域、重点时段、重点环节的安全监管，指导企业运营者全面落实客运索道、大型游乐设施以及涉水、高空、速降、玻璃滑道、玻璃栈道等高风险旅游项目的企业安全主体责任。以“华夏古文明·山西好风光”为总品牌，设计推出“黄河之魂在山西”“长城博览在山西”“大美太行在山西”“康养山西、夏养山西”品牌标识和形象徽标。各市县提炼地方特色的品牌形象，推出主题突出、层次分明的区域文旅品牌，形成以全省主题旅游品牌为龙头、区域旅游品牌为支撑，多层次、全产业的一体化旅游品牌体系，打造“多元品牌、全域体验”的山西文旅新形象。
山西晚报记者薛建英实习生翟敏刘晶羽
