偏关特色种植有机旱作渗水地膜覆盖穴播谷子种植项目现场。本报记者欧志强摄
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“老牛湾”“明长城”，“黄河一号公路”“长城一号公路”……仿佛刹那间，西北边陲小县——偏关频频“出镜”，为脱贫摘帽后的这个县打开了一扇发展机遇之门。如何抓住机遇，发展建设“创新、富裕、宜居”的偏关，该县县委、县政府在深化认识、自我加压的奋进中，立足实际、主动作为，以用好“衔接资金”为立足点、出发点，助力巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴，聚力向第二个百年奋斗目标加速冲刺。
整体谋划“准”让“衔接资金”使用效益最大化
打开山西地图，落目忻州西北，偏关是黄河入晋第一县，也是黄河与长城“握手”之地，关于偏关故事更是讲也讲不完。可回看该县“摘帽”前，受地处偏远、资源匮乏、生态条件脆弱、耕地质量不高等现实因素掣肘，发展步履维艰。新时代迈出新征程。朴实勤劳的12余万偏关人民，在县委、县政府的关注和带领下，对美好生活的向往击鼓催征。“让‘衔接资金’使用效益最大化。”为作好巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴资金的使用和管理，10月28日，该县县委副书记、县长高跃龙斩钉截铁地说，“这是事关全局的‘政治任务’、是增强人民幸福感的‘必由之路’、是推动全县高质量发展的‘强力引擎’。”总投资1800万元，在县窑头乡陈家营村落地的“5000亩有机旱作甜糯玉米种植基地及年产1000万穗甜糯玉米加工项目”，今年5月开工建设，8月投产，推广种植甜糯玉米3000亩，打造了“晋北老牛湾”甜糯玉米绿色优质品牌。通过“订单+”“互联网+”等收储销售方式，当年直接带动300户农民实现增收，解决农村富余劳动力稳定就业30余人，人均年增收3万余元，提供周期性工作岗位300余个，人均年增收5000元。记者了解到，目前该县2021年度巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴项目库项目共计128个，其中已实施项目59个，总投入18893万元。从工作实际看，眼下该县甜糯玉米种植及配套加工、柠条秸秆收储加工场、万只肉羊高标准育肥基地等项目，均实现了当年开工-建成-投产，有效带动脱贫户、边缘易致贫户稳定增收。
项目策划“实”促“衔接资金”聚焦产业、就业及乡村建设
“船到中流、人到半山，注定愈进愈难、愈进愈险。”高跃龙说，“发展就得抓住产业、就业及乡村建设的牛鼻子。”基于这样的认识，该县因地制宜，做足“衔接资金”产业项目策划功课，组建偏关县振兴农业投入发展有限公司；整合重组县涉农国有闲置资产和经营性资产；创新涉农产业项目投资和融资担保；开发利用农村潜力资源和农业特色产品，加快推动农业向种、养、林、加、销全产业链发展，提升该县涉农资产经营效益和投融资社会效益。采访中记者获悉，今年总投资726.128万元，由县农业农村局主导、各乡镇配合实施的“2021年特色种植有机旱作渗水地膜覆盖穴播谷子种植项目”，全县推广种植面积7.04万亩，平均亩产237公斤，总增收1307万元，户均增收1485元。尤其是县新关镇王家上石会村在大旱之年获得了高产。针对特色种植产业，该县通过政府引导、企业引领，强化利益联结。依托本县7个农产品加工龙头企业和264个扶贫专业合作社建立起良好的“企业+合作社+贫困户”利益联结机制，签订特色种植增收订单，发展了有机旱作甜糯玉米、渗水地膜覆盖穴播谷子、优质糜黍、优质高粱等特色种植11.5万亩，脱贫户和边缘户户均10亩，带动全县8604户脱贫户户均年增收6000元以上。与此同时，该县在健康养殖产业上，经政策驱动，企业（合作社）带动，构建生态畜牧扶贫新机制。在生态林业产业上，造管并举，延伸链条。在乡村建设中，坚持党建引领、政府推动、群众参与，持续补齐巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴期间“水电路”等基础设施和“学医养”等基本公共服务中存在的短板……
资金使用“早”推“衔接资金”提高使用效率
“减少资金在账户留存时间，最大限度尽早发挥资金效益，依法依规压缩项目前期程序办理时间，提高项目推进和资金支付效率。”高跃龙说。用“提质提速”来表达对发展的认知，一点儿也不为过。从而，该县对“衔接资金”的使用效率提速，不断攻坚克难，激发和调动广大群众的积极性、创造性，不断完善领办、帮办、代办服务机制。并对资金使用管理和支出进度开展实时监控、风险预警、流程追溯，杜绝资金闲置滞留。截至9月底，该县项目开工率100%；安排到县各级衔接资金12867万元，支出10345万元，支出进度达80.4%。“2021年投入‘衔接资金’66.78万元，批复实施农机具购置项目，乡里及时组织招投标，购置拖拉机及配套农机具7台（件），当年秋收全部投入使用，脱贫户享受每亩20元－30元的差价作业补贴，直接受益脱贫户250多户。”县楼沟乡工作人员说。“在巩固拓展脱贫攻坚成果上再发力，在有效衔接乡村振兴重点工作上再聚力，用‘衔接资金’来‘斩关夺隘’，推动全县农业农村工作迈上新台阶，为建设‘创新、富裕、宜居’偏关作出新的贡献。”高跃龙信心十足。
本报记者欧志强
