【蹚路转型融合发展的晋城实践】系列报道①

晋城，一座看得见山、望得见水，留得住乡愁的城市

不管是朝阳初升还是华灯初上，在晋城人民广场和凤西广场，都可以看见活蹦乱跳的小孩子在嬉戏，步伐矫健的老人们跳着广场舞。一张张笑脸绽放出纯真，洋溢着欢乐，憧憬着幸福……

城，所以盛民也。民，乃城之本也。

地处山西东南一隅的晋城，9490平方公里的大地正焕发出蓬勃生机，而今，城市功能日臻完备，市民生活环境持续改善，幸福指数不断攀升。35年的变迁，一处处热火朝天、生机盎然的景象，酣畅淋漓地记录着晋城市飞速前进的铿锵步伐。

公园之中的城市——坚持“300米见绿、500米见园”

绿水青山就是金山银山。晋城市将山水形态与城市空间紧密融合、一体打造，倾力建设山水宜居城市。

依托周边白马寺山、龙王山、吴王山等山体，建成396平方公里环城生态圈，形成“山中有城、城中有山，城绿交融、山城相映”的园林城市，把城市建在森林中，以绿色连接城乡，建设270公里城市绿道，以大尺度生态廊道连通6个组团，城市和乡村一体，建筑和田园一体，让市民可以更好地回归自然、亲近自然。

如今，漫步在晋城的街头，三季有花、四季常绿，泽州路的雪松、建设路的法桐、凤台街的银杏、前进路的白玉兰……

坚持“300米见绿、500米见园”，晋城市因地建绿，见缝插绿，身边增绿，建成54个游园绿地和城市公园，树成林、花成片、绿成景，让市民“出门见绿、开窗见景”。城市绿化覆盖率45.8%、绿地率43.2%、人均公园绿地面积15.5平方米，超全国平均水平。

“坚持以生态视野在城市布局高品质绿色空间，将城市外部生态区和内部绿地互联互通，推动‘城市中的公园’升级为‘公园中的城市’。”晋城是这么说的，也是这么做的。

现在的晋城，咫尺村烟接市尘。

该市大力推进市域公交一体化改革，市到县、县到乡、乡到村、市到3A以上景区实现公交全覆盖，“一元钱”市域出行。全面建成城际公交、城市公交、城乡公交、镇村公交、旅游公交“五级公交体系”，外接中原，内连城乡，串起了千家万户。

先后开通晋城至郑州、焦作、济源的跨省城际公交，周末和节假日免费乘坐，更是开全国之先河。

太行山上的明珠——古街古巷古桥古院“活”了起来

晋城，被誉为“太行山上的明珠”，因水系添灵秀。

近年来，该市做足做活城市水系发展文章，让城市水资源真正活起来、动起来，实现“一条清水绕城流”。

对市区12条河流进行综合整治，采取河道清淤、截污纳管、雨污分流等措施，完成80公里黑臭水体整治。通过引来沁河水，调度地表水，关闭地下水，善用处理水，增加水域面积，完善水系布局，城市河流全部实现“清水复流”，市区出口断面水质达到地表水三类。

而在老城区，则突出治水活城，全面加强现有河道、植被、景观以及周边环境的治理，通过中水回用，把污水处理、漕渠雨水、矿井废水与景观用水有机结合起来，河道碧波荡漾、两岸绿树成荫，形成了优美的生态漫步空间。在丹河新城，突出依水建城，投资4亿多元建设32平方公里的丹河湿地公园，为丹河新城建设注入灵秀之源。

与此同时，发挥水生态、水景观双重功能，打通老城区和丹河新城两大城市水系，建成东河、西河、书院河等五条生态河道，建设丹河龙湖、温馨湖、霞凤湖等七大环湖景观，点线勾连，玉带流觞，呈现出“水清、岸绿、人水和谐”的秀美景象。

历史建筑不仅要“留得住”，更要“用得好”。近年来，晋城市投资100亿元对老城进行更新与保护，传承历史文脉，留住城市记忆，让一批古街、古巷、古桥、古院“活”了起来，有500年历史的南大街焕发新生，千年老城正在华彩蝶变。

群众看得见的，是身边越来越多的“小确幸”；看不见的，是晋城加快城市建设的信心和决定。

深耕城市的样本——群众需要什么，我们就治理什么

建设一座城市不易，管好一座城市更难。

“群众需要什么，我们就治理什么。”晋城市以创建全国文明城市为牵引，用“绣花”功夫破解八大城市顽疾。

解决行车难，完善道路微循环，疏通城市毛细管，城市主干道测试单循环；解决停车难，建设智慧停车平台，单位停车场和开发商未出售停车位分时段向社会免费开放；解决过街难，完善慢行系统，加密天桥建设，立法规范车让人；解决如厕难，改建新建公厕122座，沿街单位厕所向社会开放；解决摆摊难，规划建设集贸市场，有序开放路边市场，繁荣城市夜经济；解决保洁难，持续开展“三洗六见一红旗”活动，实现城市综合环境大提升；解决管理难，实行网格化管理，市域范围划分2022个网格，用信息化手段实现社区对人员、治安、防疫等精准服务和管控；解决执法难，改革管理体制，下沉执法力量，不断提高依法治市能力和水平，人民群众的安全感、获得感、幸福感连续八年全省第一。

晋城市坚持“三分靠建，七分靠管”，不断完善城市治理体系，提高城市治理水平，推动城市“颜值”和“品质”实现双提升。该市出台《晋城市文明行为促进条例》《晋城市大气污染防治条例》《晋城市城市绿化条例》《晋城市电动车管理条例》等地方法规，对城市建设管理的具体环节及市民行为等进行立法规范，提高城市依法治理水平。

民有所需，“数”有所为。今年，“大数据惠民工程”被列入晋城市政府“10件民生实事”之一。依托“城市云平台”，通过研发“晋来办”“一号通”“市域治理基层综合服务平台”等应用系统，该市从微观数据入手，以政务服务数字化为切入点，最大限度拓宽服务渠道、提升服务能力、优化营商环境，让市民和企业充分享受政务服务改革的红利。

在山西省率先建成“一云一网一中心”，实现与国家和省平台级联对接，创造统一集约、高效安全的云平台、大数据应用基础设施和政务外网环境，城市变得更加聪明、更加智慧，打造中等智能城市全国样板。

作为全国首批50个5G试商用城市之一，晋城市出台《加快5G产业发展实施意见》，今年建成基站900座，累计投资约2.2亿元；实施“5G+”计划，在智慧交通、旅游、物流、医疗、工业、农业、公安、安监等方面发力，有效推动城市治理体系和治理能力现代化，让老百姓真正感受到大数据带来的获得感。

数载耕耘展壮志，浓墨重彩绘新景。晋城将人与自然，古代与现代，新基建与老旧小区改造、与智慧城市等元素有机融合，让城市看得见山，望得见水，留得住乡愁。（张婷婷）