□本报记者 邱莎莎

“发展是第一要务，转型是根本出路。转型出雏型，建设新晋城，是时代所需，是发展所要，也是我们这代人必须跑好的接力赛。”“两会”期间，代表委员纷纷围绕“十四五”转型出雏型积极建言献策。

扎实开展能源革命，为转型出雏型提供能源支撑

煤层气是晋城产业转型的“两只翅膀”之一，也是“十四五”期间我市打造的“五大千亿级产业集群”之一。2020年以来，市委市政府围绕争当全省能源革命排头兵领跑者的目标，全力开展煤层气增储上产三年行动大会战，相关工作进展迅速，但也暴露出一些结构性问题：深层煤层气开采技术难题尚未突破，有效开发率低；省、市等相关部门的配套政策出台不及时，县级管理办法与省、市办法衔接不畅，产业发展受限。市政协委员刘完保建议，一方面要鼓励煤层气开采企业加强与国家科研院所、大专院校开展产学研合作，加大关键技术的研发与创新力度，推动煤层气开发技术取得突破。另一方面要结合实际，调整煤层气增储上产年度目标，尽快出台支持煤层气增储上产的相关配套政策，加快建立煤层气输入地对输出地的利益补偿机制和气源保供调配机制，确保煤层气增储上产三年行动大会战取得圆满成功，为我市转型出雏型提供能源支撑。

煤炭产业是我市能源经济的“压舱石”，是全市经济发展的“基本面”。“作为煤炭大市，建设智能化矿山对于提升全市矿山安全生产和经营管理水平、提高煤炭生产功效、推动我市煤炭高质量高速度转型发展有着重大而深远的意义。”市人大代表郭国兵建议，要对各煤矿文化程度较高、实践经验丰富的技术工人进行分层分类培训，做到即学即用、学用结合，短期内满足煤矿智能化建设需要；开设相关专业或培养方向，采用“基地+煤矿”模式，培养、储备一批具有煤矿智能装备操作使用和系统维护能力的技能型人才；进一步完善与出台煤矿新型人才招纳政策、创新拓宽人才引进路径、搭建人才积聚平台，大力提升引才精准度、产才融合度，确保煤矿智能化相关人才引得进来、留得下来、用得起来。加强与通讯运营商、科研院所、设备制造商、终端供应商、系统集成商5类产业链伙伴技术合作，开展核心关键技术和共性技术攻关，为全市智能化矿井建设提供强有力的技术支撑。

打造一流创新生态，激发转型发展的潜力和动能

创新是引领发展的第一动力，坚持创新驱动是新时代新阶段晋城高质量高速度转型发展的必然选择。要从打造一流创新环境、构建创新创业平台、培育壮大创新主体、实施创新领跑工程、完善创新体制机制等方面着力，打造一流创新生态，让一切创新创业创造的活力充分涌流、竞相迸发，为我市转型出雏型提供不竭动力。

“打造创新生态不仅要营造宽容、自由的环境，还要加强对产权的保护，更要为杰出人才提供优质的社会服务，其中最重要的就是教育服务。”市政协委员解小竹表示，丹河新城建设是我市转型发展的战略平台，我们要把其打造成高质量的国际化基础教育高地，以此吸引海内外高端科技人才来晋城创业和生活。“首先，将规划的幼儿园、小学、初中和高中，联合建成双语教学的国际化学校；其次，以不低于招商引资的力度和热忱，在全国乃至全球范围内招聘名校长；再次，要改革编制、创新教学、多元投资，对照国际标准，借鉴国际、国内优秀办学样本，嫁接名校资源办出晋城特色，打造晋城声誉。”解小竹建议。

“近年来，我市坚持创新为上，努力提高招商引资的质量和成色，招商引资工作取得实质性成效。但也要清醒地看到，我市招商引资仍存在一些问题。”市人大代表侍凯波建议，招商引资要冲破思想藩篱，一是要不断创新招商方式，运用定点招商、跟进招商、持续招商、专业招商、委托招商等新型招商方式拓展招商渠道；二是积极促进传统产业改造创新，淘汰落后产能，鼓励兼并重组，盘活存量、腾笼换鸟；三是改善投资环境，不断提高服务理念和服务举措；四是充分发挥招商人员的创造性，采用灵活的工作机制和用人体制，不断提升招商引资人员队伍的专业素质和业务能力。

巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果、大力发展优质特色农业、实施乡村建设行动、全面深化农村综合改革、加快推进农业农村现代化、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、全面推动乡村振兴是新时代我市“三农”工作的重中之重。

“政府工作报告中提出要大力发展优质特色农业，设立农业产业发展基金，实施六大特色产业提质增效工程，为基层干部注入了抓农业产业发展的信心和决心，也为下一阶段的工作提供了遵循。”市人大代表张青峰表示，要以此为契机，大力推动农业产业发展，全力加快农业农村现代化，为我市‘十四五’转型出雏型开好局、起好步作出积极贡献。

政协委员吉云光表示，乡村要振兴，关键靠人才。乡贤是最了解农村、最具优势的人才资源，也是推动乡村振兴不可或缺的力量。如何更好地发挥乡贤作用，助力乡村振兴，吉云光认为，一是成立机构，搭建平台，通过建立乡贤协会、乡贤之家和乡贤驿站，为乡贤提供服务的同时引导乡贤回乡创业；同时要积极挖掘、传承和弘扬乡贤精神，在乡村营造向上向善、积极进取的良好社会风尚，进一步引领乡土乡情教育。二是出台积极有效的激励措施，通过落实“奖补”机制、创新“家乡资源+乡贤资金”融合发展形式，激发乡贤的干事热情。三是设立人才工作站，建立乡贤人才库，通过摸底调查，充分吸纳各地的乡贤，进一步畅通乡贤回乡通道。

市政协委员程刚强建议，要充分发挥我市民营企业的优势，鼓励广大民营企业积极投身乡村建设，在乡村振兴中勇挑重担，再立新功。“加强政策支持、优化服务方式、建立资本下乡‘一对一’服务制度，让能人回乡、资本下乡、产业兴乡更加便捷高效；按照‘一县一业’‘一乡一品’的产业定位，建立乡村振兴项目库，制订美丽乡村规划和具体的招商引资政策，引导民营企业投资乡村、建设乡村；积极开展农村承包土地经营权抵押贷款业务，畅通经营权证办理渠道，鼓励乡村重点产业和项目使用集体经营性建设用地，为吸引民营资本下乡提供条件；借势康养产业发展东风，积极探索康养产业与医疗、养老、文旅、体育等多业态深度融合，加强扶持民营企业发展数字农业、农村电商等新产业的力度，进一步丰富乡村经济业态。”程刚强建议。

方向决定道路，道路决定命运。代表委员们纷纷表示，转型是晋城发展的根本出路、唯一出路，只有立足新发展阶段、贯彻新发展理念、紧抓构建新发展格局机遇，紧盯转型出雏型战略目标，解放思想、先行先试、狠抓落实，确保实现转型出雏型目标，奋力开创新时代美丽晋城高质量高速度转型发展新局面。