朔州市委坚持把党的领导贯穿村（社区）“两委”换届全过程，夯实政治基石，建强党的基础，巩固基层政权，推动城乡基层组织体系全面进步全面过硬。10月25日，全市1116个行政村（社区）圆满完成党组织换届选举，党组织书记和班子成员实现“平均年龄大幅下降，大专及以上学历占比明显提高”目标，班子结构更加优化合理，党组织更加坚强有力，为引领乡村全面振兴奠定了坚实基础。

一、坚持高位推动，将党的领导一贯到底。市委把村（社区）“两委”换届作为重大政治任务紧抓在手，强化领导，精心组织，统筹推进。一是责任压实到位。坚持四级书记抓换届，构建上下贯通、齐抓共管的工作格局。市委高度重视，市委书记多次听取换届工作汇报、作出专门批示、召开相关会议、提出明确要求，深入乡镇（街道）、农村（社区）调研指导；坚持县级主导、乡镇主抓，成立由县（区）委书记挂帅的换届工作领导小组，县乡党委书记扛起主责，深入一线，亲自指挥；各级组织部门和民政部门统筹协调、综合调度、专班推进，全市上下形成“党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。二是严把程序到位。市换届办建立“一周一例会、一事一研究、一阶段一推进”工作机制，制定换届工作日程表，倒排工期，细化换届流程和时间节点，对换届进度、问题、措施及时了解、动态掌握、跟进指导，确保换届工作依法有序推进。三是指导督导到位。市换届办印发《村（社区）“两委”换届指导手册》《农村党组织换届选举实操手册》和村（社区）党组织换届选举工作流程图、村（社区）党组织换届选举“两推一选”流程图、村（社区）党员大会组织工作流程图的“两书三图”，为基层换届提供具体操作指南。市、县两级成立66个换届工作指导督导组，紧盯关键环节、重要关口，累计深入村（社区）党组织开展400余次督查指导，围绕人选质量、换届程序、资格审查、换届纪律等方面摸实情、教方法、盯进度，督促限期整改，确保把各类问题化解在萌芽状态。

二、坚持及早谋划，将准备工作做细做实。着眼下好“先手棋”，打好“主动仗”，4月中旬安排部署换届“十项提前”工作，为选出好班子、绘出新蓝图、提振精气神夯实基层基础。一是调研分析“清底”。全市对所有村（社区）进行“拉网式”排查，深入摸排村情民意、班子情况和人选动态，分层分类谈心谈话，召开座谈会征询意见建议，85个重点难点村、81个软弱涣散农村（社区）基层党组织浮出水面。二是集中整顿“清障”。聚焦整顿不合格、换届不启动的要求，对确定的81个软弱涣散农村（社区）基层党组织，全链条建立“识别、整顿、验收、转化”长效机制，采取“一名领导、一支队伍、一个方案、一抓到底”方式进行集中整顿，化解矛盾问题，推动销号“清零”。三是专项审计“清财”。市委详细部署经济责任专项审计工作，并用一个月时间组织开展“回头看”，对审计工作进行自查自评、查缺补漏、总结完善。7月底抽调专门力量对5个县（区）进行专项督查，对存在问题“一对一”发卡督办，确保审计质效。四是业务培训“清脑”。采取分级培训方式，分批实现对市县乡村换届工作人员全覆盖培训，确保其熟练掌握重要环节、程序步骤、政策规定等。市委组织部先后举办全市村（社区）“两委”换届业务工作示范培训班和朔州市村（社区）党组织换届实操培训班，“手把手”对换届实操人员进行培训。

三、坚持鲜明导向，将优秀人才集聚基层一线。坚持把选优配强党组织书记作为村（社区）“两委”换届的重中之重，树立鲜明用人导向，严把人选入口关。一是从严政治标准。市委提出“坚持德才兼备、廉政勤政，树立重实干、重实绩、重担当”的用人导向，严把“政治、底线、审查”三关，真正把想干事、会干事、干成事、好共事、不出事的优秀人才选出来、用起来。二是坚持凡进必审。列出不能作为候选人的“15种情形”负面清单，全面落实人选资格联审机制，在乡镇（街道）党（工）委初审的基础上，县（区）组织、民政部门会同11家单位进行联审，出具明确审查意见，取消了51名不符合条件人员的竞选资格。三是拓宽选人渠道。采取现任干部留一批、后备力量选一批、致富能手用一批、外出务工人员引一批、机关事业单位派一批、考试选拔召一批的“六个一批”方式，拓宽人选来源渠道，把基层需要的优秀人才吸引回村。

换届后，村（社区）党组织班子整体功能呈现格局性向好变化，即年龄结构更趋合理，班子年轻化格局基本形成；学历结构大幅提升，班子知识化格局初步构建；来源结构更加广泛，队伍专业化格局日趋突显，“一降一升”目标顺利实现。 （张智 张占玲）